南寧完善出臺相關政策法規 鼓勵興辦社區"托老所"

　昨日，記者從有關部門獲悉，南寧市人民政府辦公廳近日印發了《關于培育和發展養老服務產業的意見》（以下簡稱《意見》）。據了解，按照老齡化社會國際標準，南寧市早已于1999年進入了老齡化城市行列，并呈現老齡化快速發展趨勢。第六次人口普查數據顯示，南寧市60歲以上常住人口為85.68萬人，占總人口的12.86%。為解決日益嚴峻的人口老齡化發展趨勢帶來的各種經濟社會問題，《意見》提出：要引導各種社會資金投入養老服務產業；要提升養老服務機構的服務水平，多層次發展中高端民辦養老機構；全面推進居家養老和社區養老服務，“十二五”末各社區都建立有“日間照料中心”；完善培育和發展養老服務產業各種機制，構建多種經濟成分并存和多種服務形式融合的新興產業體系等。

完善出臺相關政策法規

“要把發展養老服務產業上升到發展新興產業的高度?！薄兑庖姟穼︷B老服務產業進行了定位，明確了養老服務兼顧福利性和營利性的產業性質，是現代服務型產業。

今后，南寧市將根據《意見》要求，制定專項產業發展規劃，出臺和完善各種促進養老產業發展的政策措施和制度，通過采取公建民營、民辦公助、政府購買服務、補助貼息等多種模式，引導和支持各種社會力量投資參與養老服務產業。在養老服務產業社會化的過程中，注重經濟效益時要強調社會責任。 

多層次構建養老機構

《意見》中對提升機構養老服務的水平也提出了意見，要將老年消費群體分為低收入、中等收入和高收入三個層次來構建養老機構。公辦養老機構主要收納低收入群體（主要包括“三無”、“低?！钡壬罾щy的老人和對社會作出特殊貢獻的老人），今后要對公辦養老服務機構進行改革，使之實現良性運轉。中等收入和高收入老年群體主要由政府引入市場機制，通過各種政策鼓勵中、高檔型養老服務機構為其提供多樣化服務。爭取到“十二五”期末，每千名老年人擁有養老床位數達到30張以上，使每千名老人擁有養老床位數逐步達到甚至高于全國平均水平。

全面推進居家養老和社區養老

居家養老和社區養老作為今后養老的重要趨勢，全面推進和提高居家養老服務的質量是《意見》中提出的要求。今后，南寧市將通過政府引導和扶持，采取有償、低償服務等方式，運用現代信息網絡等技術，在政府、市場和居家老人之間搭建一個良好的功能互動的養老平臺，構建完整的居家養老服務體系。同時，配套建設社區“日間照料中心”，實現白天老人享受各種“托老”服務，晚上回家享受各種養老服務。爭取到“十二五”期末，在各社區建立“日間照料中心”，健全居家養老服務體系。

在“日間照料中心”基礎上，還可以興辦社區配套的“托老所”，推行社區日托養老服務。采取各種優惠政策和購買服務的辦法，引進各種社會資金投入建設“托老所”。

社會力量投入養老服務可得到扶持

政府財政將對養老服務產業的發展提供支持。此外，養老服務產業用地也將納入城市總體規劃，合理界定區位、建設比例，與其他社區服務配套設施統籌考慮，優先供地。在開發居住小區時，按城市規劃要求結合小區的配套及其他社區服務配套設施合理布局養老服務設施建設用地；在符合城市規劃前提下，鼓勵通過對閑置廠房、民用設施改建擴建方式興辦養老機構等。同時制定拆遷安置人員特惠養老政策，優先給予有養老服務需求的征地拆遷安置老人提供養老服務，并對住進養老機構的安置老人給予補貼，對居家養老的給予享受社區的低償服務。對安置下崗、失業人員、被征地老人的養老服務機構，也給予支持和鼓勵。